ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.10.2013 № 70 Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2014-2016 годы»

Наименование Программы	Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2014 -2016 годы» (далее - Программа).
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Устав Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Разработчик Программы	Администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Исполнители мероприятий Программы:	Администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Основные цели Программы	-улучшение качества жизни и благосостояния населения Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области; -совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности; -широкая пропаганда энергосбережения; -повышение эффективности использования энергетических ресурсов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области; -снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения платежей за электрическую энергию.
Основные задачи Программы	-проведение технических мероприятий, направленных на снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности в бюджетной сфере и на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Сроки реализации Программы	2014 – 2016 годы.
Структура Программы	- паспорт муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2014-2016 годы» Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение. Раздел 4. Нормативное обеспечение Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль над ходом реализации Программы. Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы. Приложение 1: Система программных мероприятий Программа не содержит подпрограмм.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет в 2014 – 2016 годах – 580,0 тыс. рублей, из них средства местного бюджета– 580,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 180,0 тыс. рублей; 2015 год – 200,0 тыс. рублей; 2016 год – 200,0 тыс. рублей; Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2014 – 2016 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета на 2014- 2016 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-Снижение энергозатрат и повышение эффективности за счет замены неэффективных ламп освещения на энергосберегающие и установки общедомовых приборов учета; -Благоустроенность населенных пунктов.
Система организации контроля за исполнением Программы	Мониторинг реализации Программы осуществляет исполнительный орган муниципального образования - Администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затрат на потребляемые энергоносители.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.
Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.
В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы,
а также целевые индикаторы и показатели.

   Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Новосельском сельском поселении Вяземского района Смоленской области за счет снижения к 2016 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
Программа базируется на следующих основных принципах:
- муниципальное регулирование, надзор и управление энергосбережением;
- приоритет энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы, ЖКХ и жилищном фонде;
- обязательность учета топливно-энергетических ресурсов;
- экономическая целесообразность энергосбережения.
Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы необходимо:
- снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов и воды в бюджетных учреждениях муниципального образования без снижения уровня комфортности потребителей;
- снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов и воды за счет повышения эффективности использования ресурсов;
- снижение финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы, воду.
В результате осуществления основных мероприятий настоящей Программы планируется достичь экономии потребления топливно-энергетических ресурсов и воды на объектах бюджетной сферы в объеме не менее 10% от существующего уровня потребления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. В экономической сфере:
снизить финансовую нагрузку на расходную часть бюджета, направляемую на энергетические затраты в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере;
использовать местные источники энергии;
создать экономические, технические и организационные условия для проведения политики энергосбережения в поселении.
2. В социальной сфере:
повысить уровень жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемой энергии;
сформировать общественное сознание, ориентированное на энергосбережение.
3. В экологической сфере:
сократить вредные выбросы продуктов горения в окружающую среду.
В ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.
Для этого в предстоящий период следует планировать:
1. Создать муниципальную нормативную базу и подготовить методическое обеспечение энергосбережения, в том числе:
разработать и принять систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
разработать и внедрить типовые формы договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;
подготовить кадры в области энергосбережения, в том числе: включить в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;
систематически проводить мероприятия по информационному обеспечению и пропаганде;
разработать и внедрить формы наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики территории.
2. Расширить практику применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по сбережению энергоресурсов, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение.
3. Проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.
Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу:
- по проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов в органах управления местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;
- по проведению энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов).
4. Обеспечить учет всего объема потребляемых энергетических ресурсов. Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.
5. Нормировать и установить обоснованные лимиты потребления энергетических ресурсов. Для выполнения данной задачи необходимо:
- разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления в муниципальном образовании, муниципальных учреждениях.
- учитывать показатели энергоэффективности серийно производимых машин, приборов и оборудования, при закупках для муниципальных нужд;
- установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.
Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволяет выполнить первый этап решения данной проблемы: создать к 2016 году условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.
Программа реализуется в 2014-2016 годах.



Раздел 3. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение Программы

Одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Новосельском сельском поселении Вяземского района Смоленской области является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.
Основными потребителями электроэнергии в учреждениях и ЖКХ Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области являются: осветительные приборы, оргтехника, системы уличного освещения.
Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электро- и теплоэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:
- прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий и улиц;
- закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов;
- закупка и установка общедомовых приборов учета;
- пропаганда и методическая работа с населением и организациями по вопросам энергосбережения.
Общий объем финансирования Программы на 2014 – 2016 годы составляет 580,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с решением о местном бюджете.
Основу финансирования Программы составляют средства местного бюджета.
При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения в показатели Программы.

Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы

Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в Новосельском сельском поселении Вяземского района Смоленской области обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории поселения.
Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в поселении являются:
- совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению;

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом реализации Программы.

Руководителем Программы является Администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:
муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;
информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;
оценку эффективности результатов реализации Программы.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в соответствии с Регламентом Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Раздел 6. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
- снижения затрат на энергопотребление Администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в результате реализации энергосберегающих мероприятий.
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
Конечным результатом выполнения муниципальной программы является поэтапный перевод экономики муниципального образования на энергосберегающий путь развития. Программа содействует превращению энергосбережения в решающий фактор улучшения социальных условий жизни населения, решению экономических задач и удовлетворению спроса на энергетические ресурсы.