ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.10.2013 № ­­­­68 Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Новосельском сельском поселении Вяземского района Смоленской области на 2014-2016 годы»

 

Утверждена

постановлением Администрации

Новосельского сельского поселения

Вяземского района Смоленской области

от 22.10.2013г. № 68

 

д. Новое Село Вяземский район Смоленская область

2013 г.

1. Паспорт программы

2.Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области
Настоящая Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Новосельском сельском поселении на 2014-2016 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". 
Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
 
3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
 
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосельского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.
Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:
- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
- информационной базы;
- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого бизнеса на территории Новосельского сельского поселения должно осуществляется на основе программно-целевых методов.

4. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса
 
Цель программы - создание на территории Новосельского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Новосельского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- ремесленное;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их качество.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- инновационная деятельность;
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Новосельского сельского поселения.
Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей Администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- содействие росту конкурентоспособности.
 
5. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники
финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается из средств бюджета Новосельского сельского поселения в размере 9,0 тыс. руб. в том числе по годам:
2014 год – 3,0 тыс. руб.
2015 год – 3,0 тыс. руб.
2016 год – 3,0 тыс. руб.

Целевое финансирование программы осуществляется в следующих формах:
- направление средств бюджета Новосельского сельского поселения на проведение мероприятий программы.
 
6. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации Программы
 
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Новосельского сельского поселения.
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Новосельского сельского поселения;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

7. Управление Программой и контроль за ее реализацией
 
Формы и методы управления реализацией Программы определяются Администрацией Новосельского сельского поселения.
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация Новосельского сельского поселения.
Администрация Новосельского сельского поселения является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Администрация Новосельского сельского поселения осуществляет:
- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
- подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
- мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.
Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется Администрацией Новосельского сельского поселения, Администрацией Вяземского района.
 
 
 
 
 
 

№ п/п	Наименование объектов	Срок исполнения	ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
						Привлеченные средства
			Всего	Мест-ный бюд-жет	Област-ной бюджет	Целе-вые	Средства предпри-ятий	Исполнитель
1. Информационно - правовое обеспечение малого предпринимательства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.1	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
1.2	Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
1.3	Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ и Смоленской области.	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
1.4	Принятие участия в разработке нормативных- правовых актов Вяземского района, регламентирующие предпринимательскую деятельность (при необходи-мости)	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация сельского Новосельского поселения
1.5	Разработка нормативных правовых актов по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляю-щего предпринимательскую деятельность на территории сельского поселения	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
1.6	Обеспечение присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе поселения и района, деятельности инфраструк-туры поддержки малого предпринимательства.	2014 2015 2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
1.7	Оказание консультатив-ной, информацион-ной и методологичес-кой помощи субъектам малого и среднего предпринима-тельства в организации и ведении бизнеса	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
1.8	Содействие молодежи в решении вопросов при организации собственного дела.	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
	Всего:				-	-	-
2. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства
2.1	Содействие в работе СППР на уровне поселения	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
2.2	Формирование и ведение Реестра муниципаль-ного имущества для предоставления (на долгосрочной основе, в т.ч. по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринима-тельства (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ)	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
2.3	Реализация комплекса мероприятий по устранению администра-тивных барьеров на пути развития малого и среднего предпринима-тельства	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
	ВСЕГО:		-	-	-	-	-
3. Финансовая и имущественная поддержка
3.1	Привлечение субъектов малого предпринима-тельства к районным и областным конкурсам по финансовой поддержке лучших бизнес-проектов	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
3.2	Предоставле-ние в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого предпринима-тельства	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
3.3	Установление понижающего коэффициента при расчете арендной платы за пользование землей и недвижимым имуществом для субъектов малого предпринима-тельства по приоритетным и социально значимым направлениям малого бизнеса	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
3.4	Создание условий для участия субъектов малого и среднего предпринима-тельства в размещении муниципаль-ного заказа	2014-2016	-	-	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
	Всего:		-	-	-	-	-
4. Организационное обеспечение малого предпринимательства
4.1	Отбор лучших предпринима-телей поселения для представления к награждению Главы Вяземского района, Губернатора, Правительства, Думы Смоленской области	2014-2016	-	-	-	-		Администрация Новосельского сельского поселения
4.2	Стимулирова-ние субъектов малого и среднего бизнеса в участии в районных и областных конкурсах: лучшее малое предприятие в сфере торговли; лучшее малое предприятие в сфере общественного питания; лучшее малое предприятие в сфере бытового обслуживания; лучшее малое предприятие в сфере промышлен-ности; лучшее малое предприятие в сфере сельхоз-производства и переработки продукции агропромыш-ленного комплекса	2014 2015 2016	3,0 3,0 3,0	3,0 3,0 3,0	-	-	-	Администрация Новосельского сельского поселения
	Всего:		9,0	9,0	-	-	-
	Итого:		9,0	9,0	-	-	-