РЕШЕНИЕ от 29.04.2011 № 12 О внесении изменений в Устав Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области

от 29.04.2011 № 12

О внесении изменений в Устав
Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области

Принято Советом депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области 29.04.2011 года

В целях приведения Устава Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (в редакции решений Совета депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 28.04.2006. № 7, от 26.04.2007 № 4, от 25.04.2008 № 12, от 20.03.2009 № 5, от 15.10.2009 № 17, от 13.05.2010 №7) в соответствие с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Совет депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области
РЕШИЛ:
1. Внести в Устав Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (в редакции решений Совета депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 28.04.2006. № 7, от 26.04.2007 № 4, от 25.04.2008 № 12, от 20.03.2009 № 5, от 15.10.2009 № 17, от 13.05.2010 №7) следующие изменения:
1) статью 4.1 признать утратившей силу;
2) часть 2 статьи 5 дополнить абзацем первым следующего содержания: «Территория сельского поселения составляет 145,9 квадратных километров».
3) в статье 6:
а) в части 1:
слова «областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» заменить словами «областным законом от 28 декабря 2004 № 120-з «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» (далее – областной закон «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области»);
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти.»;
б) абзац третий части 5 дополнить словами «, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) абзац четвертый части 3 статьи 7 признать утратившим силу;
5) статью 7.1 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;
6) статью 9 дополнить частями 3, 4 следующего содержания:
«3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;
7) главу 4 дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
«Статья 9.1 Избирательная система, которая применяется при проведении выборов органов местного самоуправления в Новосельском сельском поселении Вяземского района Смоленской области
При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.»;
8) статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области
1. Настоящим уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Совета депутатов (далее – депутат), Главы муниципального образования Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Глава муниципального образования):
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов сельского поселения;
2) совершение действий, порочащих звание депутата;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата.
Основаниями для отзыва депутата, Главы муниципального образования могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Предложения по отзыву депутата, Главы муниципального образования вправе вносить граждане, проживающие на территории сельского поселения и обладающие избирательным правом (далее – граждане, обладающие избирательным правом).
3. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования должно быть подписано не менее чем 5 процентами подписей от общего числа граждан, обладающих избирательным правом.
4. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву депутата должны быть приложены нотариально заверенные копии (копия) судебных решений.
5. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования рассматривается на очередном заседании.
6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
8. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Депутат, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
10. Итоги голосования по отзыву депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.
11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.
12. Отзыв депутата, Главы муниципального образования не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.»;
9) в статье 17.1:
а) наименование статьи дополнить словами «и изменения границ сельского поселения»;
б) в части 2 слова «выявляется на сходах граждан, проводимых в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области» заменить словами «выражается путем голосования, проводимого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;
10) в части 6 статьи 20 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»
11) в статье 21:
а) часть 4 дополнить словами «, имеет печать с изображением герба Смоленской области»;
б) в части 5 слова «являющийся председателем Совета депутатов» заменить словами «, или в случаях, установленных настоящим Уставом, заместитель Главы муниципального образования Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области из числа депутатов (далее – заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов).»;
в) часть 6 признать утратившим силу;
г) в абзаце третьем части 8 слова «со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе» заменить словами «со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов»;
д) часть 9 дополнить абзацем следующего содержания:
«Функции контрольного органа сельского поселения возлагаются на постоянно действующую комиссию Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов и положением о постоянно действующей комиссии.»;
12) в статье 22:
а) пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:
«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;»;
б) в части 3:
в пункте 2 слова «Главы муниципального образования» заменить словами «Главы Администрации Новосельского сельского поселения (далее – Глава Администрации сельского поселения)»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки;»;
пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15) регулирование тарифов на подключение у системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;»;
дополнить пунктами 15.1 и 15.2 следующего содержания:
«15.1) утверждение в соответствии с документами территориального планирования сельского поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
15.2) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;»;
в пункте 18 слова «выборного должностного лица местного самоуправления» заменить словами «Главы муниципального образования.»;
пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;»;
абзац 28 дополнить словами «и нормативными правовыми актами Совета депутатов»;
в) в части 4:
пункт 5 дополнить словами «или объединения сельского поселения с городским округом»;
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом»;
г) в части 6 слова «три месяца» заменить словами «шесть месяцев»;
д) дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется Администрацией сельского поселения за счет средств местного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Совета депутатов. При этом право первой подписи на финансовых документах принадлежит Главе Администрации сельского поселения.»;
13) в статье 24:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. В случаях, указанных в пунктах 1,3 – 11 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.»;
б) дополнить частями 3, 4 следующего содержания:
«3. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Совет депутатов на имя Главы муниципального образования. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, - день поступления заявления в Совет депутатов. Поступившее в Совет депутатов заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть отозвано лицом, его направившим.
В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Совет депутатов, Глава муниципального образования направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию муниципального образования.
4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).»;
14) в статье 26:
а) часть 5 дополнить словами: «Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день его избрания из состава депутатов Совета депутатов.»;
б) пункт 9 части 6 изложить в следующей редакции:
«9) отчитывается перед населением сельского поселения о результатах своей деятельности;»;
в) части 8, 9, 10, 11 изложить в следующей редакции:
«8. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов.
9. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов или иное лицо в соответствии с решением Совета депутатов.
11. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования, его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов или иное лицо в соответствии с решением Совета депутатов.»;
г) часть 12 признать утратившей силу;
15) в статье 26.1:
а) в наименовании и по тексту статьи после слов «заместитель Главы муниципального образования» дополнить словами «из числа депутатов»;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов избирается на должность из числа депутатов на заседании Совета депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с настоящим Уставом.»;
16) в статье 28:
а) часть 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, Регламентом Администрации сельского поселения, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.»;
б) в части 6 слова «Расходы на обеспечение» заменить словами «Финансовое обеспечение»;
в) в части 7:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) формирование и исполнение бюджета сельского поселения;»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;»;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и Администрации сельского поселения;»;
в пункте 9 слова «производственных программ и» исключить;
в пункте 12 слова «производственных программ и» исключить;
пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в соответствии с федеральным законодательством;»;
пункт 16 дополнить словами «, в том числе информации по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования;»;
пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;»;
в пункте 40 слова «Утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки,» исключить;
дополнить пунктами 60-61 следующего содержания:
«60) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета;
61) установление порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и критериев указанной оценки.»;
г) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Администрация сельского поселения является органом муниципального контроля, к полномочиям которого относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения;
2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в существующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области.»;
д) дополнить частью 9 следующего содержания:
«9. Администрация сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.»;
17) в статье 28.1:
а) в части 7:
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) обеспечивает осуществление Администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;»;
пункт 16 изложить в следующей редакции:
«16) представляет в Совет депутатов предложения об учреждении органов Администрации сельского поселения в качестве юридических лиц и положения этих органов для утверждения;»;
пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22) исполняет полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждает ежегодный план проведения плановых проверок;»;
б) дополнить частью 13 следующего содержания:
«13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации сельского поселения его полномочия исполняет работник Администрации сельского поселения в соответствии с должностным регламентом или иное лицо, назначаемое Советом депутатов.»;
18) статью 30 изложить в следующей редакции:
«Статья 30. Должностные лица Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области
К должностным лицам Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) Глава муниципального образования;
2) Глава Администрации муниципального образования;
3) Заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов.»;
19) в статье 31:
а) в наименовании статьи слова «Избирательная комиссия муниципального образования» заменить словами «Избирательная комиссия»;
в) в части 9 слова «четыре года» заменить словами «пять лет»;
г) в части 11 слова «расходы на обеспечение» заменить словами «финансовое обеспечение»;
20) в части 1 статьи 33:
а) в пункте 1 слова «(сходе граждан)» исключить;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) постановления и распоряжения Администрации сельского поселения;»;
21) в статье 34:
а) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
«Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Совет депутатов проекта Устава сельского поселения, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также проектов иных муниципальных правовых актов являются депутаты, Глава муниципального образования, Администрация сельского поселения, Глава Администрации сельского поселения, прокурор района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.»;
б) часть 3 дополнить словами «, в том числе поименным, или тайным голосованием.»;
в) часть 6 дополнить словами: «,прокурором района»;
22) в статье 35:
а) абзац 2 части 2 дополнить словами «Российской Федерации»;
б) в части 11 слово «Обнародованные» заменить словами «Опубликованные (обнародованные)»;
23) в статье 38:
а) дополнить частью 1 следующего содержания:
«1. В собственности сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;
б) части 1-5 считать соответственно частями 2-6;
в) пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:
«6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;»;
г) части 3, 4 изложить в следующей редакции:
«3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется Администрацией сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов.
4. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления сельского поселения и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сельского поселения.
Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются решением Совета депутатов.»;
д) части 5, 6 признать утратившими силу;
24) статью 39 дополнить частями 4, 5, 6 следующего содержания:
«4. Сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация сельского поселения.
5. Администрация сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
Глава муниципального образования от имени органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
6. Администрация сельского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;
25) в статье 41:
а) в абзаце первом части 1 слово «постановлениями» заменить словом «решениями»;
б) в пункте 7 слова «и муниципальными учреждениями» заменить словами «и казенными муниципальными учреждениями»;
26) в части 3 статьи 42 слово «субвенции» заменить словами «межбюджетные трансферты»;
27) в статье 44 слова «муниципальное образования» заменить словами «Администрация сельского поселения»;
28) в статье 47:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Муниципальный финансовый контроль (далее – финансовый контроль) осуществляют Совет депутатов, органы финансового контроля, созданные Советом депутатов, финансовый орган, являющийся органом Администрации сельского поселения, главными распорядителями средств местного бюджета.»;
б) части 3, 4, 5 изложить в следующей редакции:
«3. Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из местного бюджета.
5. Полномочия органов финансового контроля, созданных Советом депутатов, определяются муниципальными правовыми актами Совета депутатов, полномочия органов финансового контроля, являющихся органами Администрации сельского поселения, - муниципальными правовыми актами Совета депутатов.»;
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета депутатов и Администрации сельского поселения в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;
29) в абзаце втором части 2 статьи 48 слова «федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.»;
30) статью 52 дополнить словами «и настоящим Уставом.».
2. Настоящее решение вступает в силу после дня официального опубликования в районной газете «Вяземский вестник» после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.



Глава муниципального образования
Новосельского сельского поселения
Вяземского района Смоленской области                                                                                                 В.Г. Мерзляков